На основу члана 20. став 1. тачка 2) Закона о локалној самоуправи („Службени гласник РС“, бр. 129/07 и 83/14 – др. закон 101/16 – др.закон , и 47/18 ), чланова 2, 4. и 13. Закона о комуналним делатностима („Сл. гласник РС“, бр. 88/11, 104/16 и 95/18), и члана 40. став 1. тачка 19. Статута општине Љиг („Службени гласник Општине Љиг“ бр.4/19), Скупштина општине Љиг, на седници одржаној 17.12.2019.године, донела је
ОДЛУКУ О УПРАВЉАЊУ ЈАВНИМ ПАРКИРАЛИШТИМА
I ОПШТЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1.
Овом одлуком одређују се услови и начин обављања комуналне делатности управљања јавним паркиралиштима(у даљем тексту: делатност управљање јавним паркиралиштима) на територији општине Љиг(у даљем тексту: општина), права и обавезе пружаоца комуналне делатности, обим и квалитет комуналних услуга, финансирање, начин вршења надзора над обављањем делатности управљање јавним паркиралиштима и друга питања која су од значаја за обављање делатности.
Члан 2.
Комунална делатност управљање јавним паркиралиштима је услуга одржавања јавних паркиралишта и простора за паркирање на обележеним местима (затворени и отворени простори), организација и вршење контроле и наплате паркирања, услуга уклањања непрописно паркираних, одбачених или остављених возила, премештање паркираних возила под условима прописаним овим и другим посебним законом, постављање уређаја којима се по налогу наделжног органа спречава одвожење возила, као и уклањање, премештање возила и постављање уређаја којима се спречава одвожење возила у случајевима предвиђеним посебном одлуком скупштине јединице локалне самоуправе којом се уређује начин обављања комуналне делатности управљање јавним паркиралиштима као и вршење наплате ових услуга;
Члан 3.
Комуналну делатност управљање јавним паркиралиштима може обављати јавно предузеће, привредно друштво, предузетник или други привредни субјект (у даљем тексту: вршилац комуналне делатности), коме ће бити, у складу са законским прописима, поверена комунална делатност вршења димничарских услуга.
Члан 11а. -11ж. и 12. Уредбе о начину и условима за отпочињање обављања комуналних деалтности (Сл.гласник РС” бр.13/2018, 66/2018 и 51/2019) дефинише минимане услове које мора испуњавати вршилац комуналне делатности управљање јавним паркиралиштима.
II ВРСТЕ ПАРКИРАЛИШТА
Члан 4.
Јавна паркиралишта могу бити општа и посебна.
Члан 5.
Општа паркиралишта су делови коловоза, тротоара или површине између коловоза и тротоара и друге саобраћајне површине посебно обележене за паркирање моторних возила.
Члан 6.
Посебна паркиралишта су објекти и површине које су посебно уређене или изграђене за паркирање моторних возила, са дефинисаним улазом и излазом и унутрашњом мрежом комуникација за возила и пешаке искључиво у функцији паркирања.
Контрола уласка и изласка возила са посебног паркиралишта врши се постављањем рампе и изградњом или постављањем објекта за наплату.
Посебна паркиралишта се изграђују и уређују у складу са одговарајућим урбанистичким планом.
Посебна паркиралишта могу бити трајног и привременог карактера.
Члан 7.
Јавна паркиралишта могу да буду и: стална, привремена и повремена.
Стална паркиралишта су јавне саобраћајне површине и посебни простори одређени и обележени за паркирање возила.
Привремена паркиралишта су привремено уређене јавне саобраћајне површине и посебни простори одређени и обележени за паркирање возила.
Повремена паркиралишта су јавне саобраћајне површине и посебни простори у непосредној близини објеката у којима се одржавају спортске, културне, уметничке, сајамске и друге приредбе и скупови, за време њиховог трајања, које су посебно одређене и обележене за паркирање возила.
III КАТЕГОРИЗАЦИЈА ЈАВНИХ ПАРКИРАЛИШТА
Члан 8.
Јавна паркиралишта се категоришу према зонама и дозвољеном времену паркирања .
Члан 9.
Јавна паркиралишта, у зависности од врсте паркиралишта и утврђеног режима коришћења, могу се користити за паркирање: мотоцикала и бицикала са мотором, путничких аутомобила, аутобуса, теретних моторних возила и прикључних возила и путничких возила инвалида.
Члан 10.
Према условима паркирања и погодностима локација, општа паркиралишта разврстана су у једној зони и налазе се дуж улица насељеног места Љиг
Улице у којима ће се вршити наплата паркинга одредиће се посебном одлуком Општинског већа.
Члан 11.
Јавна паркиралишта обележавају се саобраћајном сигнализацијом (хоризонталном и вертикалном) у складу са прописима о безбедности саобраћаја.
Јавна паркиралишта, поред обележавања из става 1. овог члана, морају имати на видном месту истакнуто обавештење које садржи: зону, категорију возила којима је паркиралиште намењено, начин паркирања и наплате, као и временско ограничење коришћења паркиралишта.
О одржавању и обележавању општих и посебних паркиралишта стара се предузеће које обавља делатност одржавања, коришћења и управљања јавним паркиралиштима.
IV КОРИШЋЕЊЕ ЈАВНИХ ПАРКИРАЛИШТА
Члан 12.
Јавна паркиралишта, под условима утврђеним овом Одлуком, користе се за паркирање возила правних лица, предузетника и физичких лица (у даљем тексту: корисник).
Корисником јавног паркиралишта, у смислу одредаба ове Одлуке, сматра се возач или власник возила, ако возач који је паркирао возило није идентификован.
Корисник је дужан да користи јавно паркиралиште у складу са саобраћајном сигнализацијом и ознакама из члана 11. ове Одлуке.
Јавна паркиралишта која су одређена за паркирање одређене врсте возила, могу да се користе само за ту врсту возила.
Изузетно, од става 4. овог члана јавна паркиралишта за паркирање путничких возила могу да се користе и за паркирање мотоцикала.
Члан 13.
Паркирањем возила на паркинг месту, корисник прихвата услове прописане овом Одлуком за комуналну услугу коришћења јавног паркиралишта.
Члан 14.
Возила хитне помоћи, војске Републике Србије, Полицијске станице Љиг, ватрогасна возила, службена возила суда, царине, пограничне полиције, општине Љиг, возила која врше комуналне услуге, возила Предузећа (које врши наплату паркирања), не плаћају комуналну услугу паркирања за време спровођења службене интервенције.
Члан 15.
Предузеће је дужно да на јавним паркиралиштима, у зависности од капацитета, и потреба одреди паркинг места за возила особа са инвалидитетом.
Особе са инвалидитетом бесплатно користе само паркинг места обележена за ту намену на јавним паркиралиштима.
На основу акта надлежног органа донетог на основу медицинске и друге документације лицима из става 1. овог члана, Предузеће издаје посебну паркинг карту у форми налепнице за означавање возила особа са инвалидитетом.
Повлашћени корисници
Члан 16.
Физичка лица, предузетници и правна лица (станари, власници или корисници пословног простора, који се налази у зони наплате паркирања) могу јавна паркиралишта користити под посебним условима у погледу цене услуге и утврђеног времена паркирања као повлашћени корисници, на начин који одреди Предузеће.
Повлашћеним корисницима, из става 1. овог члана, Предузеће издаје повлашћену паркинг карту под условима прописаним Правилником о коришћењу јавних паркиралишта.
Предузеће није дужно обезбедити континуирано слободно паркинг место корисницима паркиралишта из става 1. овог члана.
Физичка лица која немају пребивалиште у зони наплате паркирања, а место рада им је у објекту који се налази у овој зони, имају право на повлашћену карту под условима и по цени коју определи Предузеће својим Правилником и Ценовником.
Резервација паркинг места
Члан 17.
Предузеће може, под одређеним условима, одобрити резервацију на јавним паркиралиштима.
Под резервацијом паркинг места подразумева се коришћење одређеног, посебно обележеног или уређеног паркинг места на јавним паркиралиштима, у временском периоду до годину дана, а најмање за један календарски месец.
Резервацију паркинг места на јавним паркиралиштима могу извршити на основу поднетог захтева: правна лица, предузетници и физичка лица,а под условима прописаним Правилником о коришћењу јавних паркиралишта
Уколико је предвиђено усвојеним планским актима јединице локалне самоуправе, а у складу са Законом о планирању и изградњи, предузеће може, на захтев инвеститора стамбеног објекта, са инвеститором закључити уговор о дугорочном закупу паркинг места, по повлашћеним ценама за станаре, уз обавезу плаћања закупа унапред.
Предузеће својим Правилником и Ценовником ближе уређује услове закупа из става 4. овог члана.
Члан 18.
Корисник јавног паркиралишта је обавезан да:
-плати коришћење паркинг места према времену задржавања на прописан начин и према важећем ценовнику на начин прописан овом Одлуком,
-користи паркинг место у складу са постављеном саобраћајном сигнализацијом, вертикалном и хоризонталном, којом је означено паркинг место,
-до истека плаћеног времена паркирања уклони возило са паркиралишта,
-приликом паркирања возило паркира на једном паркинг месту.
V НАПЛАТА ПАРКИРАЊА
Члан 19.
Корисник јавног паркиралишта плаћа цену за услугу коришћења паркиралишта унапред, куповином паркинг карте или електронским путем, у зависности од времена коришћења паркинг места и зоне у којој се паркиралиште налази.
Изузетно од става 1. овог члана, корисник може платити услугу паркирања накнадно, по налогу за плаћање, на начин и под условима прописаним чланом 22. ове Одлуке.
Предузеће је дужно да има закључен уговор са телекомуникационим оператером који ће пружати услуге плаћања паркирања електронским путем (путем мобилног телефона).
Цена из става 1. овог члана утврђује се ценовником Предузећа вршиоца комуналне делатности на који сагласност даје Скупштина општине Љиг.
Члан 20.
На општим паркиралиштима наплата паркирања се врши по започетом сату или у дневном трајању, плаћањем сатне или дневне карте, а под условима прописаним Правилником о коришћењу јавних паркиралишта.
Корисник паркиралишта може се одлучити за плаћање коришћења паркиралишта куповином месечне, полугодишње и годишње карте под условима прописаним Правилником о коришћењу јавних паркиралишта.“
Члан 21.
Корисник општег паркиралишта се може определити да услугу паркирања користи по започетом сату или у дневном трајању, куповином и истицањем важеће сатне или дневне карте односно плаћањем услуге електронским путем.
Корисник који користи услугу паркирања по започетом сату на начин из става 1. овог члана, истеком времена коришћења паркиралишта у зонираном подручју, може наставити коришћење паркинг места под условима који важе за паркирање у дневном трајању и истом се издаје налог за плаћање доплатне карте.
Корисник који је паркирао возило а није се определио за коришћење услуге паркирања на начин из става 1. овог члана, користи паркинг место под условима који важе за паркирање у дневном трајању и истом се издаје налог за плаћање доплатне карте.
Члан 22.
Налог за плаћање доплатне паркинг карте издаје овлашћени контролор и уручује га кориснику.
Када контролор није у могућности да уручи налог кориснику, причвршћује га на возилу, на предњем ветробранском стаклу, уз обавезно фотографисање.
Достављање налога за плаћање доплатне карте на начин из става 2. овог члана сматра се уредним и доцније оштећење или уништење налога нема утицај на ваљаност достављања и не одлаже плаћање доплатне паркинг карте.
Сматра се да је корисник паркиралишта поступио по примљеном налогу ако је платио доплатну паркинг карту у року од осам дана од дана издавања, на начин назначен у налогу за плаћање доплатне карте.
Ако корисник паркиралишта не плати доплатну карту, у року из става 4. овог члана, дужан је осим износа цене доплатне карте, у наредних осам дана, платити и стварне трошкове предузећа и законску затезну камату, на шта ће у налогу бити упозорен.
Ако корисник паркиралишта не поступи у складу са ставом 5. овог члана, предузеће ће покренути принудни поступак наплате потраживања.“
Члан 23.
Изглед и садржај паркинг карте одређује Предузеће.
Начин коришћења паркинг карте истакнут је на њеној полеђини.
Начин плаћања путем слања СМС поруке регулисан је посебним упутством и истакнут је на одговарајућем знаку.
Члан 24.
Корисник општег паркиралишта дужан је да:
-истакне купљену паркинг карту са унутрашње стране предњег ветробранског стакла,
-користи исправно паркинг карту и у њу унесе тачне податке,
-да у СМС поруци унесе тачне податке.
Сматра се да корисник нема важећу паркинг карту уколико не поступи на начин прописан ставом 1. овог члана.
Члан 25.
Дистрибуција паркинг карата врши се искључиво у малопродајним објектима – киосцима са којима Предузеће успостави уговорни однос, као и код контролора – инкасаната.
Члан 26.
Наплата паркирања врши се сваким радним даном од 08:00-15:00 часова и суботом у временском интервалу од 08:00-13:00 часова.
Недељом и државним празником наплата се не врши.
Члан 27.
Време паркирања на одређеним паркинг местима може се ограничити на временски период од 180 минута, што ће бити означено посебним знаком.
На посебним паркиралиштима време коришћења паркиралишта није посебно ограничено.
Контрола коришћења општих паркиралишта
Члан 28.
Контролу наплате и исправности коришћења паркиралишта врши овлашћени контролор
Предузећа (у даљем тексту: контролор).
Контролор има легитимацију и мора да носи службено одело.
Предузеће прописује изглед и садржину легитимације, као и изглед одела из става 2. овог члана.
VI ЗАБРАНЕ
Члан 29.
На паркирaлиштима је забрањено:
-паркирање и заустављање возила супротно постављеном саобраћајном знаку, хоризонталној и вертикалној сигнализацији;
-паркирање и заустављање нерегистрованог возила;
-остављање неисправног, напуштеног или хаварисаног возила;
-паркирање и заустављање возила на паркиралиштима предвиђеним за особе са инвалидитетом, ако возило не поседује одговарајућу ознаку;
-паркирати возило на месту резервисаном за улаз у двориште стамбеног објекта (зграде, куће), на месту означеном посебним знаком на коловозу или паркиралишту у облику ‘’X’’ и на остављеном простору у зони паркиралишта испред пролаза за пасаж стамбених зграда и испред улаза у дворишта стамбених зграда и гаража;
-заузимање више паркинг места једним возилом;
-заузимање паркинг места постављањем ограда или сличних препрека без сагласности Предузећа;
-вршење услуга поправке или прања возила;
-обављање и других радњи које утичу на несметано функционисање паркирања као комуналне делатности од општег значаја.
Места означена посебном ознаком на коловозу у облику ‘’X’’ испред улаза у двориште стамбене зграде могу бити максималне ширине 3м, намењена су искључиво за улаз у двориште и на истима се не може паркирати ни власник ни корисник стамбеног објекта (стана или куће) коме је остављен улаз.
VII НАДЗОР
Члан 30.
Надзор над спровођењем одредби ове одлуке врши Одељење за инспекцијске послове .
Инспекцијски надзор над спровођењем одредби ове одлуке, врши Одељење за инспекцијске послове , преко комуналне и саобраћајне инспекције.
Члан 31.
У вршењу инспекцијског надзора, комунални, односно саобраћајни инспектор је овлашћен да:
1.Нареди извршење обавеза утврђених овом Одлуком и предузимање мера за отклањање недостатака;
2.Нареди уклањање возила и других ствари;
3.Предузме друге мере у складу са законом и прописима општине Љиг
Када је на јавном паркиралишту возило паркирано, односно остављено супротно забранама из члана 29. ове Одлуке, инспектор ће наложити кориснику да возило одмах уклони.
Уколико се корисник не налази на лицу места или одбије да уклони возило из става 2. овог члана, инспектор ће донети решење којим ће наложити да се возило уклони у најкраћем могућем року, који се може одредити и на минуте, под претњом принудног извршења.
Ово решење се уручује или на погодан начин причвршћује на возило, уз назначење дана и часа када је причвршћено и тиме се сматра да је достављање уредно извршено.
Ако лице из става 3. овог члана не поступи по датом налогу, инспектор ће одредити да се возило или друга ствар уклони о трошку корисника односно власника, на место које је за то одређено.
Члан 32.
Када инспектор установи повреду одредаба ове Одлуке овлашћен је да:
-поднесе захтев за покретање прекршајног поступка за прекршаје утврђене овом Одлуком;
-обавести други надлежни орган да предузме мере из своје надлежности.
VIII КАЗНЕНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 33.
Новчаном казном од 50.000,00 динара казниће се за прекршај предузеће или друго правно лице ако:
-Поступи супротно одредбама члана 12. став 3. и став 4.ове Одлуке;
-Не поступи у складу са одредбама члана 16. ове Одлуке;
-Не поступи у складу са одредбама члана 17. ове Одлуке;
-Не поступи у складу са одредбама члана 18. ове Одлуке.
-Не поступи у складу са одредбама члана 29. ове Одлуке.
За прекршаје из става 1. овог члана казниће се новчаном казном од 5.000,00 динара одговорно лице у правном лицу.
За прекршаје из става 1. овог члана казниће се предузетник новчаном казном од 10.000,00 динара.
За прекршаје из става 1. овог члана казниће се физичко лице новчаном казном од 2.000,00 динара.
Члан 34.
Новчаном казном од 100.000,00 динара казниће се за прекршај Предузеће ако не поступи у складу са чланом 11. ове Одлуке.
За прекршаје из става 1. овог члана казниће се новчаном казном од 20.000,00 динара одговорно лице у Предузећу.
Члан 35
Лице против кога је издат прекршајни налог прихвата одговорност за прекршај плаћањем половине изречене казне у року од осам дана од дана пријема прекршајног налога, чиме се ослобођа плаћања друге половине изречене казне.
Ако лице против кога је издат прекршајни налог у року од осам дана од дана пријема прекршајног налога не плати изречену казну или не поднесе захтев за судско одлучивање о издатом прекршајном налогу, сматраће се да је прихватило одговорност пропуштањем, а прекршајни налог ће постати коначан и извршан.
Прекршајни налог са констатацијом коначности и забелешком да новчана казна није плаћена овлашћени орган доставља надлежном прекршајном суду да изречену новчану казну унесе у регистар и спроведе поступак извршења у складу са овим законом.
Лице против кога је издат прекршајни налог може прихватити одговорност за прекршај и након истека рока од осам дана од пријема прекршајног налога ако пре поступка извршења добровољно плати целокупан износ изречене новчане казне.
IХ ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 36.
Вршилац комуналне делатности биће изабран сходно Закону о јавноприватном партнерству.
До избора вршиоца комуналне делатности сходно Закону о јавноприватном партнерству, обавезе прописане овом одлуком спроводиће најповољнији изабрани понуђачи у поступку јавне набавке, које расписује Одељење за општу управу Општинске управе општине Љиг, сходно Закону о јавним набавкама.
Члан 37.
Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Општине Љиг” .
СКУПШТИНА ОПШТИНЕ ЉИГ
01 Број: 06-46/19-18
ПРЕДСЕДНИК
Горан Миловановић